一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实履行第一责任。中心主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，多次主持召开党组会议、中心组学习，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，及时传达党中央、国务院有关重大决策部署，把法治政府建设纳入本单位年度计划、重要议事日程，适时召开会议，研究解决法治政府建设有关问题，将法治政府建设与日常工作同安排、同部署。并严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，规范报送法治政府建设年度报告，主动在中心门户网站向社会公开，接受社会监督。

（二）强化法治教育宣传。一是深入学习贯彻习近平法治思想。组织全体干部职工通过集中学习、自学、研讨交流，深入学习党的二十大报告、《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，提升对法治工作，对依法依规开展交易工作的重要性认识。二是加大法治教育宣传。积极开展12.4国家宪法日及宪法宣传周集中教育活动。组织中心全体人员普法集中学习与自学宪法、民法典、党的二十大精神、习近平法治思想，提高自身法治理论水平。加强开展对各交易主体的普法宣传，在中心现场印发宣传单，通过交易场所LED显示屏、电子公屏刊播的相关宣传标语、门户网站公布交易相关法规政策等方式，营造浓厚的宣传氛围。三是严格落实学法考法。依托“湖南省国家工作人员学法考法平台”，积极组织中心全体干部职工参与学习，中心学习参与率达100％，考试通过率达100％。极大地增强了中心干部法治意识和能力。

（三）完善守法用法机制。一是聘请社会监督员。于10月底开展首个“社会开放日”活动，聘请州两代表一委员、媒体记者、业主、企业及代理机构代表等共7人为湘西州公共资源交易社会监督员，于活动当日颁发社会监督员聘书，并邀请各监督员走近交易现场，“零距离”体验社会开放日活动，感受“阳光交易”。二是提升法律顾问参与度。聘请1家律师事务所作为常年法律顾问，严格建立中心律师参与合同评审、质疑答复，充分发挥法律顾问的专业咨询指导作用，促进工作内容规范、程序合法。三是依法开展决策。严格执行“三重一大”决策机制，对职能范围内重大、复杂、疑难的事项进行集体会商讨论，对适用法律程序、法律条文等提出意见，集体决策，以确保会商事项公平公正、合理合法。

（四）打造法治化营商环境。一是优化开标评标管理。紧扣去人工化、去人为化、去权力化，统筹推行六个“不见面”，即：开标不见面、评标不见面、不人工参与、专家名单全程不见面、专家发薪不见面、专家抽取不见面，清零权力寻租空间。开展评标现场清肃行动，出台《公共资源交易中心评标现场管理制度》，评标期间，实行见证员、代理人员、现场监督员“三员”零进入，确保专家独立评标评审。累计开展远程异地评标121次，其中主场60次，副场61次。与来凤县开展工程和政府采购跨省远程异地评标各1次，政府采购远程异地评标实现零突破。二是突出从业人员管理。率先在全省组织评标评审专家评标入场前的电子化操作培训，累计培训527人次。组织在州有业务代理公司180人参加的业务培训。对专家、代理履职实行“一项目一考评、一月一通报”，共考评专家4566人次，通报98人次，处理85人次；记录17家中介代理机构28项不规范行为，发布代理机构行为考核评价情况通报11期、中介代理机构入场交易行为排名6期。启动专家劳务报酬发放系统，实现线上不见面发放，减少专家与中介代理利益勾连。三是加强交易活动协同监管。与发改、财政、水利、住建等10个部门联合出台《关于进一步加强公共资源交易活动协同监管的通知》，进一步明确各部门职责和协同监管流程。联合行政监督部门处理现场交易异常情况31起，配合案件协查协办42次。出台《大数据分析监测管理制度》，完善大数据发现问题线索的协同处理程序，同监督部门现场处理疑似围标串标行为17起。积极助力信用监督体系建设，完成失信行为公开披露8起。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

我中心始终把推进法治建设作为基础性工作来抓，持续打造阳光、公平、高效交易，但仍存在一些不足和差距，主要表现在：一是法治教育有待进一步深化。虽然经常利用中心组学习、周五集中学习等开展法律法规教育培训，但在公共资源交易相关法律法规的学用结合上还要加强。二是法治宣传有待进一步加强。部分交易主体特别是代理机构对公共资源交易法律法规不熟悉，一定程度上影响了交易正常高效开展。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）依法规范管理。坚持依法依规开展交易服务管理，深化公共资源交易法规运用，不断完善现场管理制度和场地布局，提升交易规范化水平。结合“六统一”建设，依法规范公共资源交易流程。制定《交易工作人员行为负面清单管理制度》，保障工作人员依法履职。

（二）加强学习培训。大力开展干部学法讲堂，结合工作实际，积极引导干部职工上讲台，讲法律知识、谈学法感悟，打通学思悟环节，实现学有所得，提升干部法律素质，以学法促进守法、用法。依托“湖南省国家工作人员学法考法平台”，全员开展学法、考法，让全体干部职工知法、懂法，不断提高业务指导能力、组织协调能力。

（三）加强法治宣传。以国家安全教育宣传日、“12·4宪法宣传周”、乡村振兴走访、社区联建等活动为契机，深化中心交易现场、门户网站、乡村振兴联系村、联系社区的法治宣传。联合行政监督部门，适时组织相关交易主体开展公共资源交易法律法规培训，共同营造和维护公共资源交易领域良好的法治氛围。

湘西州公共资源交易服务中心

2023年2月27日