湘西州公共资源交易中心2021年工作要点
2021年是建党100周年,也是“十四五”规划开局之年。做好全年工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,全面加强机关党的建设,统筹推进疫情防控和日常工作,着力深化公共资源交易领域“放管服”改革,优化营商环境,实现全面全流程电子化交易,把全面从严治党引向纵深,推动全州公共资源交易事业高质量发展,为加快建设美丽开放幸福新湘西,打造国内外知名生态文化公园贡献力量。
工作的主要预期目标:一是确保交易平稳实施。拓展交易覆盖范围,积极做好“应进必进”对接工作,将农村集体产权、林权、排污权纳入公共资源交易平台,交易额力争达到150亿元以上。二是提升服务能力。进一步巩固完善“一站式”服务模式,推行“一网通办”,网上办理率90%以上,不见面开标率90%以上,远程异地评标、大数据分析实现常态化。保证金收退差错率为零,重大事故率为零。三是保证交易质量。通过强化现场见证、组织专家培训等措施,及时分析、发现和制止非必须的流废标情况,提高交易质量,确保交易流废标率25%以下,复评率10%以下。
为确保全年工作预期目标圆满实现,我们将从以下六个方面发力。
一、抓好公共资源交易领域的“放管服”改革,优化营商环境。重点围绕“便捷服务”“减负服务”“数据服务”等三个方面抓好《湘西州公共资源交易工作绿色通道制度》《湘西州公共资源交易服务“好差评”制度》等制度的落实,实现“一表申请”“一体公开”“一站监测”“一键查询”、“一网互通”。积极开展线上咨询服务,进一步落实首问责任制,最大限度为市场主体提供便利,实现“最多跑一次”目标。
二、力推交易信息化。一是对现有的保证金业务操作系统、工程建设项目全流程电子招投标系统、政府采购电子招投标操作系统等10大系统进行优化升级,交易更加智能、更加便捷。二是开发档案综合管理等系统,加强电子档案管理利用,档案数据与交易区块链对接。三是引入区块链技术。完成与省区块链平台的对接,实现数据上链连通、交易平台账号互通、CA共享及保函互联。四是引入5G技术,升级远程异地评标综合调度系统,利用5G网络开展远程异地评标。五是实现远程异地评标常态化、大数据分析常态化、不见面开标常态化、数据查询常态化等4个常态化。六是对接省、州两级信息库。实现市场主体注册信息共享共用,一次注册全省通用,加强公共资源交易信用数据管理、信息共享应用、信用审核及发布、信用联动监管,完善信用修复、信用评价档案。
三、加强现场见证管理。一是持续抓好“12345”现场精细化管理。进一步完善“一项目一见证”制度,建立健全工作链条机制,及时处理异常情况,化解矛盾纠纷,确保交易效率。畅通处理机制,对违法违规问题线索进行及时处理和移交。二是配合做好工程建设领域专项整治相关工作。按照省州党委政府的要求,从开展大数据分析、加快信息化建设,大力推行远程异地评标、及时受理投诉举报等方面,着力解决工程建设领域的突出问题。三是确保交易项目应进必进。主动与农业农村局、林业局、生态环境局衔接交易项目“应进必进”,确保“平台之外无交易”。
四、确保平台信息网络安全。一是确保物理安全。按照等保2.0标准,配置人脸识别、防盗报警、自动消防灭火系统等设备系统。二是确保网络安全。定期组织实施网络安全攻防演练,采购交易专用病毒查杀软件,开展等保测评整改、漏洞扫描、渗透测试,保障网络安全。三是确保主机安全。强化智慧湘西政务云平台运用,利用大数据系统对系统资源使用和服务器运行情况进行实时监管,加强对服务器账户密码、口令卡的管理。四是确保数据安全。建立数据多重备份机制,多重保障数据安全,与其他地市交易中心,探索开展交易数据异地备份,确保交易数据安全。五是完善安全管理制度。进一步完善网络信息安全管理制度,规范网络操作流程。安排专门服务公司做好安全防护,组织驻场人员进行现场系统维护,确保交易系统运行安全稳定,保障项目交易顺利开展。
五、探索体制改革。积极探索公共资源交易监管体制改革。根据中共中央组织部2020年3月3日发布《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法》和《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号 ),进一步探索落实公共资源交易现场协同化管理机制,逐步探索综合监管体制,有效解决公共资源交易监管缺位和错位问题。
六、加强党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范带头作用,推进党建与业务工作深度融合,推进党支部“五化”建设,深入开展“党员五+”活动,为巩固脱贫攻坚和乡村振兴的有机结合,推动公共资源交易事业健康发展提供坚强政治保障。