闻“令”而动 向“新”而行 奋力谱写湘西州公共资源交易高质量发展新篇章
代理机构人员佩戴“招信码”工作牌开展交易活动,交易合同实现线上签订管理,同一项目专家随机在不同评标室进行评标......湘西州公共资源交易现场管理服务改革创新一系列成果陆续显现。
今年来,湘西州公共资源交易中心认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,在公共资源交易热土上矢志改革、戮力创新,助推全州公共资源交易事业再上新台阶。
——聚焦行业专项整治,交易机制更科学
一是在谋划实施上迅速行动。先后多次召开党组会、主任办公会,对公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战进行动员、研究和部署,制定工作方案,提出10项整治措施、17条具体任务。成立以党组书记、主任为组长的工作专班,及时调度专项整治各项任务进度,推动整治攻坚战攻有力度、战有成果。二是在机制创新上全面接轨。按照全省“六统一”要求,完成国有“三资”、“三合一”等系统本地化部署,中心门户网站与公共资源交易服务平台完成对接,业务管理系统与省一体化网上受理系统、与省行政监督平台、与州发改等行政监管部门在线监督均完成对接,工程建设项目入场实现在线审批备案、在线远程监督。三是在整治攻坚上突出发力。积极助力整改规避招标、政府采购设置差别歧视条款、围标串标等问题,向行政监管部门提供相关工程建设项目交易清单、远程异地交易清单及复评项目清单等。再造优化相关交易流程,出台《湘西州公共资源交易现场管理制度(试行)》,共记录和报送专家不良行为96人次,通报代理不规范行为89家次,新增信用信息预警,向行政监督部门提供31个预警项目处理反馈情况。
——聚焦优化营商环境,交易服务更优质
一是成本更低。入场项目全流程电子化率100%,每年为市场主体降低交易成本近亿元;电子保函金融服务机构再扩容,保函费率由8‰下降至5‰,为企业释放流动资金8.3亿元;推行交易保证金有效期满自动退,实现保证金零沉淀。搭建“中标贷”平台,帮助中小企业解决融资困难。二是效率更高。运用好全省CA证书与电子签章资源共享平台,推行“标信通”“标证通”APP,积极助推CA全国互认。升级数字见证系统,完善政府采购类项目数字见证功能,优化全类别见证服务工作,见证效率进一步提升。率先在办事大厅设立“办不成事、投诉”窗口,解决交易主体烦心事。三是市场更活。发布《湘西自治州社会类项目进场交易规程》,规范社会类项目交易规程,累计服务社会项目近100个。常态化开展远程异地评标,与省内13个地市及省外湖北、陕西等省市开展合作,共完成远程异地项目139宗,其中跨省项目5宗。推行招标计划提前发布,实行招标项目在招标公告30日前发布招标计划,切实提升招标投标透明度,促进市场充分竞争。
——聚焦科技赋能,交易过程更透明
一是在全省首推席位制分散评标。建设20个分散独立评标席位,由系统将同一项目不同专家随机分配到不同评标室独立席位,减少专家相互干扰,确保评标(审)独立、公正。同时,变“一室一标”为“一室多标”,每日项目交易承载量扩容50%以上。二是在全省首推代理机构“招信码”管理。按照“一人一码”为代理人员赋码,通过现场扫码进行身份识别,有效防止代理违规挂靠行为,促进提升服务质效。“招信码”共审核通过142家代理机构479人次,发现、制止、通报代理机构资质不符等不规范行为5起。三是在全省率先实现电子合同全流程在线签订。推行交易合同在线“一键”生成、“一键”签订、“一键”监督、“一键”公开,既提升合同签订效率,又增加合同管理全过程透明度,助力防范“阴阳合同”“低中高结”等违法违规行为发生。现已完成交易合同在线签订15项。四是实行专家评审费自动计算。升级专家劳务费支付系统,自动精确计算专家工作时间和劳务费用,强化专家信息保密,有效避免人工计算错误、代理机构与专家“讨价还价”等问题,防范潜在廉洁风险,目前共服务项目200余个。
——聚焦党建引领,发展动力更澎湃
力推党建与业务深度融合,打造“‘易’路阳光心向党”党建品牌,以高质量党建为公共资源交易高质量发展提供不竭动力。一是常抓思想建设。严格落实中心组学习及“第一议题”制度,充分利用“三会一课”“一月一课一片一实践”、“‘湘’遇阳光·‘易’路书香”读书分享会及业务大讲堂等加强党的创新理论学习。共举办中心组、“三会一课”、读书分享会等集中学习72次,赴十八洞村等教育基地开展沉浸式教学2次。二是实抓组织建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、政治仪式等制度,完善“党组+党建办+总支+支部”、“委员+党员+群众”工作机制,出台《“我是党员我带头,我的岗位我负责”大抓落实创先争优活动方案》,常态化开展“党员在行动,模范交易人”党员岗位建功等实践活动,做实“三亮三比三评”,评选优秀党员先锋岗、服务标兵各6名,拓展“智慧党建”云阵地,支部战斗力不断增强。三是严抓纪律建设。扎实开展党纪学习教育,组织党员赴郑培民廉政文化教育基地开展现场教学,到吉首、凤凰法院参加案件庭审旁听,在切身的感观中知畏惧、促警醒。多次举办家风建设活动,持续完善财务、接待、交易服务行为负面清单等内控制度,开展“促增长、保安全、防风险”专项行动,紧盯交易重点环节、重点岗位进行监督,全面织密纪律防线。