推进智慧交易助力经济发展
近年来,州公共资源交易中心紧紧围绕深化“放管服”改革、优化营商环境,狠抓信息化建设,大力推进交易电子化、智能化,积极打造“全方位、全覆盖、全流程”智慧交易平台,助力州域经济社会发展,呈现良好的经济效益和社会效益。今年1-11月份,入场项目共成交37873项166.25亿元,交易数量、交易额同比分别增长9.56%和44.77%,工程类、政府采购类和医药采购类项目共节约资金9.09亿元,资源类和国有资产类项目实现溢价2.24亿元。
一、信息化建设“全方位”。一是抓软硬件建设强基础。新增24小时人脸识别监控设备,在重点区域安装监控摄像头200余个,覆盖率达100%,实现总监控平台与点对点监控有效结合。评标评审区和专家通道监控系统,与州纪委监委大数据平台实现对接,实现了全方位、全流程、无死角监控。建设“不见面”室3间,支持7个项目同时网上“不见面”开标,高标准远程异地评标室3间,电子评标室9间,为“不见面”网上开标、远程异地评标、电子评标提供基础保障。积极引进省“不见面”开标、建设工程、分散采购、集中采购、排污权、电子档案管理系统;自主开发公共资源交易大数据分析系统、保证金电子保函系统、手机APP交易系统、交易人员进出自动登记系统,以“十大系统”建设硬核推进“智慧交易”平台建设。加上之前开发运行的保证金系统、业务管理系统、电子竞价系统、政府采购网上商城、询标系统、监控系统、3D导航系统等,软硬件系统数量达到36个,交易平台电子化、信息化、智能化得到全方位推进。二是抓数据共享提服务。积极与省公共资源交易服务平台、省政府采购网、省招标投标监管网,以及湘西州政府网、州数据共享交换平台、智慧湘西手机APP对接,交易信息、信用信息在各平台同步发布,共享交易项目信息2800余个。三是抓信息安全确保平安交易。按照等保2.0标准,开展三级等保测评整改,委托专门安全机构,对系统进行24小时监测,每季度开展漏洞扫描,组织攻防演练,对核心数据库进行云备份,切实保障交易平台安全。
二、交易业务“全覆盖”。一是坚持抓交易业务进场全覆盖。按照“应进必进”原则,在工程建设、政府采购、资源交易、国有产权四大类业务基础上,建设政府采购网上商,创新政府采购模式。对接州医保局,将药品采购纳入交易数据统计,新引进省排污权交易系统,推进排污权项目入场交易,并分别与州财政、发改、水利、林业、国有资产管理等相关部门进行衔接,探索推进水权、碳排放权、林权、特许经营权等交易进场,推进公共资源交易业务全覆盖。二是抓数据监管全覆盖。开发湘西州公共资源交易大数据分析系统,构建交易信息库、主体信息库、信用信息库、监管信息库,收集信息数据1.44万条,利用大数据分析技术,实时分析投标人与专家、投标人与投标人、投标人与招标代理之间的关系,监测分析投标人投标文件制作电脑的IP地址、MAC地址、标书雷同性,及时发现围标串标行为。2019年以来,共阻止6起围标串标行为,取消16家公司投标资格。
三、电子化交易“全流程”。一是通过引进省交易系统,加强自主开发,硬核推进“十大系统”建设,我州电子化交易取得大飞跃。在资源类、产权类、水利类、政府集中采购类项目全流程电子化交易的基础上,自今年8月1日起,工程建设领域房屋建筑、市政基础设施、交通建设项目,以及分散采购类项目,实现全流程电子化交易,确保所有项目类别均可实现全流程电子化交易,做到“网上交易是常态,线下交易是例外”,实现“不见面”开标常态化。今年以来,“不见面”开标项目150个,11月份成交项目全流程电子化交易率达98.48%。二是大力推行“一表申请,一网通办”和“一站式”服务模式,通过建设“一站式”综合服务系统,实现交易业务从项目入场登记,到信息发布、保证金缴退、开标、评标、中标通知书发放等全流程全线上办理。三是远程异地评标取得大突破。在全面全流程电子化基础上,房建市政项目首次实现远程异地评标,通过电子政务外网,打通全省“一张网”,首次实现与其他地市交易中心开展远程异地评标。最近三个月,分别与永州、常德、张家界、娄底开展远程异地评标9次,远程异地评标迈向常态化。
2021年,州交易中心将按照“智慧湘西”建设有关要求,坚持以技术创新为引领,建设公共资源交易“区块链”,探索开展“5G+远程异地评标”和人工智能辅助评标,进一步推进“智慧交易”平台建设,为各方交易主体提供更加优质、便捷、高效的服务。