发挥交易数据“晴雨表”作用 助推公共资源交易事业健康发展
公共资源交易的海量数据能够真实反映资源配置、投资趋势以及市场活跃程度,是研判宏观经济形势的重要参考依据。近年来,州公共资源交易中心积极推行“12345”精细化管理模式,按月对全州公共资源交易情况进行统计分析,编写统计分析报告,利用交易数据发掘经济规律,全力服务地方经济社会发展。截至目前,已累计编写统计分析报告35篇。
2020年1-4月份全州公共资源交易统计分析报告显示,在新冠肺炎疫情防控工作期间,一手抓“疫情防控”,一手抓“项目交易”,全州公共资源交易呈现健康、持续发展的态势,1-4月入场项目累计成交11956项63.01亿元,交易数量同比下降1.78%,交易额同比增长58.02%。尤其在3月下旬,项目开始密集入场登记,疫情防控工作持续推进,湖南省公共卫生应急响应级别降低,企业复工复产,项目陆续进场交易,全流程电子化交易和现场交易进入常态化。主要有四大交易特点:一是交易额同比增幅较大。州交易中心严格落实省州关于疫情防控工作部署要求,实行“三限六优先”,对于现场交易项目,优先安排布置疫情防控、扶贫攻坚、省州重点、企业复产应急、民族团结、城市运营六大领域项目的入场登记、场地安排、公告发布、见证服务和保证金收退等,为其开启绿色通道,保障项目交易相关环节快速办理。工程类项目成交72项36.61亿元,交易额同比增加19.14亿元,增幅为109.48%,主要得力于工程总承包项目占比加大,如张吉怀铁路吉首东站(综合客运枢纽)配套基础设施建设项目工程总承包(EPC)交易额达7.6亿元。资源类项目成交43项16.47亿元,交易额同比增加7.23亿元,增幅为78.32%,吉首、湘西经开区、凤凰、龙山、古丈、永顺六地1-4月份推出的大宗居住用地及商住、工业用地均被摘牌,直接拉升了1-4月份土地出让总额。二是电子化交易成为主渠道。工程类水利工程项目,医药采购类药品采购项目,资源类国有建设用地使用权出让,国有资产类网络竞价项目、政府采购类网上商城项目的交易数量和交易额占比较大。由此可见,全流程电子化交易已成为我州公共资源交易的主要交易手段,从“面对面”交易基本实现“不见面”交易。三是资源配置效益有效提升。1-4月工程类项目、政府采购类项目和医药采购类项目共节约资金3.48亿元,资源类项目和国有资产类项目实现溢价1.18亿元。既实现了公平公开竞争,同时为国家和企业节约了交易成本,加速国有资产合理利用,确保国有资产保值增值。报告还对工程类项目、政府采购类项目、医药采购类项目、资源类项目和国有资产类项目分类别进行详细分析,对各县市、湘西经开区和州本级的交易情况进行分析,与上年同期进行比较,从数据的动态变化中发现问题,并深层次剖析交易变化的原因。四是严格按照目录拓展交易类别。按照湖南省发展和改革委员会、湖南省公共资源交易管理委员会办公室关于印发《湖南省公共资源交易目录(2019年本)》的通知,将公共资源交易工作纳入州政府目标管理以来,岩石、粮食等交易项目先后进场交易,罚没资产正准备入场交易。州公共资源交易中心对环境权类、农村集体产权类、林权类和其他类项目积极与相关部门进行对接,拟定于近期选择试点乡镇探索林权交易事宜。
通过交易数据对公共资源交易总体情况、变动原因及未来变化趋势进行分析,准确把握经济宏观形势,是当前各地公共资源交易体制改革和交易平台建设的大势所趋。作为政务大数据的关键部分,公共资源交易数据对湘西自治州政府决策、经济建设、社会发展的重大作用正在逐步显现。