交易中心2016年政府信息公开工作报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》精神,特向社会公布湘西自治州公共资源交易中心2016年度政府信息公开工作报告。本报告由概述,主动公开情况,回应解读情况,依申请公开情况,行政复议、行政诉讼和举报投诉情况,机构建设和保障经费情况,政府信息公开会议和培训情况,工作存在的主要问题及展望和附表共九个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至12月31日。本报告的电子版可在湘西自治州人民政府网(www.xxz.gov.cn)、湘西公共资源交易网下载(www.ggzyjy.xxz.gov.cn)。如对本报告有任何疑问,请与湘西自治州公共资源交易中心办公室联系(地址:吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼5楼;邮编:416000;电话:0743-8523006;电子邮箱:xxzggzyjy@163.com)。
一、概述
州交易中心自2016年1月4日正式运行以来,在州委、州政府的坚强领导下,认真贯彻落实《条例》规定,切实加强政府信息公开,主要做了以下工作:
(一)明确公开范围。严格按照《条例》第六条关于政府信息公开必须及时、准确的要求,确定政府信息公开内容。一是制定交易信息公开清单。根据相关法律规定,对工程招投标、政府采购、医疗器械采购、国土出让、产权交易、专家抽取管理及财务管理相关信息,坚持“以公开为常态,不公开为例外”,交易公告同时在湘西公共资源交易网及法定相关媒体上公开,其余信息除法律法规及政策规定必须保密以外,一律公开。中心专门出台了信息公开及保密管理制度,按交易类别拟定了信息公开清单,明确了信息公开的内容、时限、要求等,把涉及公共利益、公众权益及社会关切的交易信息及时向公众通报,打造阳光交易平台。二是优化调整交易网栏目设置。对湘西公共资源交易网的栏目设置进行了优化,新增了信用信息、红黑榜、统计分析等栏目,公开包括通知公告、项目信息、招标日历、党务信息、组织机构、交易指南、法律政策、行业动态、图表资料、新闻动态、信用信息、投诉答疑、财政人事、统计分析、红黑榜、联系电话等内容,基本实现了交易相关信息全覆盖。
(二)完善工作机制。一是明确权责程序。明确政府信息公开工作由办公室牵头统筹协调和督办,信息管理科会同软件供应商随行公司负责技术支持,工程建设、政府采购、国有产权、国土资源等各科室及驻村扶贫工作组各自负责条块业务相关信息的收集、整理、编发等工作,常规信息由业务主管科室负责人审核后公开,重要信息由中心主任或分管副主任审批后公开。二是完善制度建设。建立完善网站管理、信息报送及奖励、政府信息公开等制度,推进政府信息公开工作制度化、常态化、精细化。
(三)增强保障力度。一是强化人员保障。办公室除前台受理、开评标管理人员外,负责信息宣传等办公室常规工作的仅3人。为做好信息公开工作,中心着眼办公室人手不足的实际困难,将信息编写、网站平台信息更新等任务分解到各科室,分派给全体工作人员,确保信息编报团队力量。二是加大建设投入。投入260万元完成了弱电智能化系统升级改造;先后对交易网、微信公众号进行了优化改版,新增了“重要通知”“网上商城”“诚信档案”“文明创建”“统计分析”等栏目,为中心信息公开工作提供了科技保障。
(四)按月统筹调度。2016年,中心明确微信公众平台的信息公开由办公室专人负责,同时将湘西公共资源交易网各大板块的信息公开工作任务分解到全部工作人员,并列入科室、个人的绩效考核体系,实行预安销号管理,坚持通过每月的工作例会(预安销号工作会议)来研究部署和调度考评政府信息公开工作,“一月一预安、一月一述职、一月一考评、一月一销号”,统筹推动信息公开工作落实。
二、主动公开情况
(一)主动公开的信息数量及类别
按照《条例》第九条规定,交易中心积极对涉及公民、法人或其他组织切身利益,需要社会公众广泛知晓或者参与,以及反映交易中心机构设置、职能、办事程序等方面信息进行主动公开。中心养成主动发声的习惯,使中心形象更加开明和开放,2016年度交易中心主动公开信息2533条,其中招投标信息1457条(含工程建设招投标信息553条,政府采购信息525条,国土出让信息179条,产权交易信息60条,医疗器械采购信息77条,中介代理机构比选信息63条),新闻信息264条,行业动态248条,重大项目信息135条,政策法规83条,党务信息70条,通知公告30条,规范性文件30条,财政信息26条,人事信息12条,其他信息178条,公开内容全面、重点突出、及时准确。
(二)主动公开方式
网站平台公开:一是湘西公共资源交易网。交易网作为中心门口网站,设置“组织机构”“信息公开”“政策法规”“交易信息”“服务导航”等9个主板块,每个主板块下设二级目录,采取模快化设计,内容简洁清晰,交易当事人可在线查阅项目信息,下载招标文件,查询保证金缴纳情况,进行全流程电子交易等,既保证了信息公开透明,又保护了交易过程严谨保密。2016年网站总访问量达80余万人次,日访问量最高逾8000人次。交易网还设置了移动手机客户端,信息详尽透明,查阅方便快捷。二是湘西公共资源交易服务平台。根据省公共资源交易中心的统一部署,2016年四季度开始在湘西公共资源交易服务平台上同步公开政策动向、通知公告、行业经验、平台动态、交易项目、数据通知、主体资信等交易相关信息,信息公开及时全面,受到省交易中心肯定表彰。
新闻媒体公开:在主动公开信息的过程中,交易中心与《团结报》、湘西州电视台等传统媒体密切合作,公开各类交易信息,全年共在团结报发布各类交易公告46版逾250条,在州电视台发布交易公告220条。同时,坚持在湘西新闻网、州政府门户网等网站发布重要信息公告,并借助湖南卫视、湖南红网、《公共采购》杂志、公共资源网等省部级媒体加强宣传,扩宽信息公开载体。
微信平台公开:自2015年7月州公共资源交易中心申请微信公众号以来,坚持公众平台信息与交易网信息同步更新,及时发布中心相关动态,2016年共发布政府信息166条,由办公室2名工作人员专门维护更新,信息管理科提供技术支持。同时,通过微信公众号升级,实现了微信平台直接链接跳转到交易网,使社会公众可以通过微信平台了解交易项目、政策法规等信息。
工作简报公开:坚持每月编制1-2期公共资源交易简报,呈送州委、州政府相关领导及省、州、县市区相关单位。2016年共编印交易简报19期,及时向相关领导、县市区及部门更新项目入场交易情况及中心建设管理工作动态。
信息发布系统公开:信息发布系统涵盖交易大厅内的2块LED彩屏、2块触摸屏、2块条屏、4块电视屏、11块窗口显示屏和1块饮水机多功能电子显示屏,以及办公区2块电视屏、开评标区14块触屏电脑,可公开交易项目信息,引导群众办事,其中大厅2台触屏电脑可以进入中心网站和交易业务系统。
服务指南公开:服务指南基于多次调研修改,印制12000册,公开了政府采购等5大类项目交易的操作流程、入场资料清单、收费标准、咨询投诉途径等信息,放置在中心受理大厅,供办事群众自主查阅、无偿留存。
电话及现场咨询公开:中心各科室都设置了电话专线,办事群众可进行业务咨询;中心还设置了咨询服务岗,由前台受理人员兼任,为来访群众和交易各方提供现场咨询服务。
三、回应解读情况
中心高度重视舆情建设,专门在交易网设立了主任信箱、政策法规解读等栏目,公开了中心领导、各科室及主管部门电话,在大厅设置了意见箱,通过多种方式加强与群众的交流与沟通,回应公众关注。2016年,中心通过门户网站“政策解读”栏目就交易相关的重要政策、法律法规发布信息83条,专题解读信息15条,所有反馈渠道未收到来信来访投诉信息。
四、依申请公开情况
中心2016年未收到信息公开申请,未对政府信息主动公开和依申请公开进行收费。
五、行政复议、行政诉讼和举报投诉情况
中心2016年未收到因信息公开申请的行政复议,没有行政诉讼案件和举报投诉。
六、机构建设和保障经费情况
(一)机构建设情况。一是加强机构和人员建设。明确办公室为中心信息公开工作牵头科室,信息管理科负责技术支持,其他科室为信息公开具体责任科室。各科室都明确专人负责科室分块业务相关信息的公开工作,全部具有本科以上学历。二是加强信息公开查阅点建设。在中心业务受理大厅和办公区新增了6块电视屏,1块多功能电子屏,用于播放音视频、重要通知等信息公开工作。交易网、微信公众号等平台进行了优化升级,增加了公开栏目数量,根据省公共资源交易中心部署,规范及时做好湘西公共资源交易服务平台的信息公开工作,为公众提供更全面便捷的信息查阅服务。
(二)经费保障情况。中心全力保障信息公开经费保障,费用开支实行实报实销制,2016年共支出简报制度及交易指南印刷费、微信公众号运营费、摄影摄像费、宣传视频制作费等信息公开相关费用4万余元,交易信息公告及媒体宣传费70余万元。
七、政府信息公开会议和培训情况
2016年,交易中心将信息公开工作列为月度例会的常规内容,每月进行上会研究,加强主动性,优化信息公开落实情况:一是定期研究调度。每月通过工作例会(预安销号工作会议)就交易网、微信公众号的信息编写、录入公开等工作进行部署和调度,点评考核。二是加强制度建设。中心内部着力规范信息公开运行机制,先后制定《湘西公共资源交易网管理办法》《信息报送及奖励办法》等多项制度,确保信息公开及时透明、高效有序。三是加强干部培训。注重对信息系统人员维护的学习,培养高素质的干部队伍。2016年,中心选派8批22名干部先后到北京、昆明、宁波等地参加办公室工作、信息写作、网站信息化建设等业务培训,与广州、合肥、南京、衡阳等外地公共资源交易中心交流20余次,在信息公开上取长补短,并多次在周五学习会上进行信息写作经验、交易网系统运用等主题分享,全员信息工作水平显著提高。
八、存在的主要问题和展望
虽然交易中心信息公开工作成效显著,但仍存在不少薄弱环节,如公开信息的连续性、时效性有待进一步加强,政策解读不够系统,网站平台的栏目设置有待进一步优化、功能未充分发挥等。下一步,中心将根据《条例》规定和上级要求,结合我州公共资源交易工作实际,以打造一流交易平台升级版为目标,以主动公开成常态为切入点,大力加强以全流程电子招投标为重点的信息化建设,充分发挥网站平台功能,全面、及时、准确公开政府信息,妥善处理依申请公开案例,加强信息公开业务学习培训,不断扩大网上受理、网上预约、线上交易项目范围,推进中心信息公开工作再上新台阶。
附件:
政府信息公开情况统计表
(2016年度)
填报单位(盖章):湘西自治州公共资源交易中心
单位负责人: 审核人: 填报人: 联系电话: 填报日期:
统 计 指 标 |
单位 |
统计数 |
一、主动公开情况 |
—— |
|
(一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条) |
条 |
|
其中:主动公开规范性文件数 |
条 |
83 |
制发规范性文件总数 |
件 |
|
(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 |
—— |
|
1.政府公报公开政府信息数 |
条 |
|
2.政府网站公开政府信息数 |
条 |
2533 |
其中:动态信息 |
条 |
1457 |
法律法规和政策文件信息 |
条 |
83 |
人事信息 |
条 |
12 |
统计信息 |
条 |
|
财政信息 |
条 |
26 |
其他信息 |
条 |
178 |
3.政务微博公开政府信息数 |
条 |
|
4.政务微信公开政府信息数 |
条 |
166 |
5.其他方式公开政府信息数 |
条 |
264 |
二、回应解读情况 |
—— |
|
(一)回应公众关注热点或重大舆情数 |
次 |
|
(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况 |
—— |
|
1.参加或举办新闻发布会总次数 |
次 |
|
其中:主要负责同志参加新闻发布会次数 |
次 |
|
2.政府网站在线访谈次数 |
次 |
|
其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 |
次 |
|
3.政策解读稿件发布数 |
篇 |
83 |
4.网络问政平台回应事件数 |
次 |
|
5.领导信箱回应事件数 |
次 |
|
6.微博微信回应事件数 |
次 |
|
7.其他方式回应事件数 |
次 |
|
三、依申请公开情况 |
—— |
|
(一)收到申请数 |
件 |
|
1.当面申请数 |
件 |
|
2.传真申请数 |
件 |
|
3.网络申请数 |
件 |
|
4.信函申请数 |
件 |
|
(二)申请办结数 |
件 |
|
1.按时办结数 |
件 |
|
2.延期办结数 |
件 |
|
(三)申请答复数 |
件 |
|
1.属于已主动公开范围数 |
件 |
|
2.同意公开答复数 |
件 |
|
3.同意部分公开答复数 |
件 |
|
4.不同意公开答复数 |
件 |
|
其中:涉及国家秘密 |
件 |
|
涉及商业秘密 |
件 |
|
涉及个人隐私 |
件 |
|
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 |
件 |
|
不是《条例》所指政府信息 |
件 |
|
法律法规规定的其他情形 |
件 |
|
5.不属于本行政机关公开数 |
件 |
|
6.申请信息不存在数 |
件 |
|
7.告知作出更改补充数 |
件 |
|
8.告知通过其他途径办理数 |
件 |
|
四、行政复议数量 |
件 |
|
(一)维持具体行政行为数 |
件 |
|
(二)被依法纠错数 |
件 |
|
(三)其他情形数 |
件 |
|
五、行政诉讼数量 |
件 |
|
(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 |
件 |
|
(二)被依法纠错数 |
件 |
|
(三)其他情形数 |
件 |
|
六、举报投诉数量 |
件 |
|
七、依申请公开信息收取的费用 |
万元 |
|
八、机构建设和保障经费情况 |
—— |
|
(一)政府信息公开工作专门机构数 |
个 |
1 |
(二)设置政府信息公开查阅点数 |
个 |
2 |
(三)从事政府信息公开工作人员数 |
人 |
|
1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数) |
人 |
3 |
2.兼职人员数 |
人 |
26 |
(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维 |
万元 |
70 |
九、政府信息公开会议和培训情况 |
—— |
|
(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数 |
次 |
12 |
(二)举办各类培训班数 |
次 |
8 |
(三)接受培训人员数 |
人次 |
22 |