去年以来，湘西州公共资源交易中心主动作为，聚焦“退、交、管”多措并举，不断优化招标投标交易担保服务，切实降低企业交易成本。

做好“退”的文章，实现保证金无沉淀

“太感谢你们中心了，要不是你们通知提醒，我们都忘了2018年这个项目还有40万元的保证金未办理退还手续。”某项目投标人在收到退还的保证金后打电话激动地说到。

去年以来，中心坚持把优化保证金退还服务作为优化营商环境的重点举措来抓。围绕沉淀保证金清零，该中心建立沉淀保证金清退长效机制，定期开展沉淀保证金清退专项行动，对超期未办理保证金退还情况进行全面清理，并及时在公共资源交易网、《团结报》和《湖南日报》发布清退公告，辅以电话、短信等方式联系，确保相关代理机构或投标人“应知尽晓”。去年以来，累计清退沉淀保证金7326万元，实现沉淀保证金全部清零。其中，2022年已将2021年及以前年度沉淀保证金全部清退，共5377万元；2022年度沉淀保证金共1949万元，也全部完成清退。为防止超期未办理退还手续形成新的保证金沉淀，去年12月，该中心对保证金管理系统进行升级，完善保证金到期自动退还功能，实现保证金“零滞留”。为进一步提升退还效率，去年3月，中心启用保证金智能对账系统，极大提升保证金对账效率，并优化保证金退还流程，退还时限由原来1个工作日缩短为即受即办。

丰富“交”的形式，促进交易担保少负担

近年来，为切实减轻企业招标投标交易负担，中心全面支持市场主体自主选择现金、电子保函、承诺进行交易担保。围绕方便企业使用电子保函，中心搭建保证金电子保函平台，与多家金融机构合作，为投标人开具电子保函，包括银行保函、担保保函、保证保险等担保凭证，并支持符合条件的企业采用承诺的方式进行交易担保。去年以来，共接受电子保函2860单，承诺1179单，累计为4039家企业降低交易担保成本8.74亿元。同时，严格执行保证金缴纳优惠政策，自去年5月20日起，对政府采购项目原则上不收取投标保证金，累计为429家政府采购供应商免除交易担保负担近亿元。严格执行“投标保证金不超过项目估算价的2％，施工、货物招标项目最高不超过80万元人民币，勘察设计监理等服务类招标不超过10万元人民币”的政策，全面降低企业保证金缴纳成本。

出台“管”的办法，推动交易担保有规范

为进一步加强保证金等交易担保的规范管理，确保为企减轻交易担保负担落到实处，2022年，中心结合保证金管理工作的新形势新变化新需求，牵头对《湘西自治州公共资源交易保证金管理办法》进行修订，并于当年11月以州人民政府办公室名义印发公开。修订后的《办法》对相关部门职责、保证金提交形式、提交及退还流程、退还时限、提交标准以及相关纪律要求等进行了明确规定，特别提出市场主体可自主选择现金、电子保函、承诺三种形式之一提交交易保证金；保证金实行线上自动退还，投标保证金有效期满，系统自动退还该项目所有投标保证金，从根本上解决保证金沉淀问题，为推动全州公共资源交易保证金的规范管理提供了基础依据，形成了市场遵循、部门共管的良好氛围。