州公管委各有关成员单位，各县市发改局、湘西高新区产业发展局：

为进一步规范公共资源交易管理，现将《推行公共资源交易项目电子合同的工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

湘西州公共资源交易管理委员会办公室

2023年6月30日

附：

推行公共资源交易项目电子合同的

工作方案

根据十五届州人民政府第26次常务会议精神，现就进一步规范公共资源交易管理，推行公共资源交易项目电子合同，制定如下方案。

一、总体要求

落实合同签订主体责任，加强对项目合同订立、履行及变更的行政监督，强化信用管理，防止“阴阳合同”“低中高结”等违法违规行为发生，及时依法查处违法违规行为，进一步优化公共资源交易领域营商环境，推进“清廉湘西”建设深入开展。

二、工作目标及内容

出台公共资源交易电子合同实施方案、管理办法等文件，建立管理制度体系；建设公共资源交易电子合同系统，按需与相关管理平台或网站保持互联互通，2025年底，基本实现全州公共资源交易合同电子化。

三、实施步骤

根据优化营商环境的要求，形成“线上签约、链上管理、大数据应用”的公共资源合同电子化应用管理新模式，长远谋划、分步推进，逐步推动公共资源交易电子合同的开发、应用工作。

（一）前期准备（2023年5月底前）。学习考察先进经验，起草推进工作方案，召开相关部门工作会议，形成推进电子合同工作共识，完成相关测评及项目报批、采购等工作。

（二）制度管理体系及平台系统建设（2023年6月1日至9月30日）。适时对接国省有关最新政策和行业监管部门工作要求，开发建设电子合同系统，制定出台公共资源交易电子合同管理办法等规范性文件。

（三）系统试运行及业务培训（2023年10月1日至11月30日）。开展电子合同系统稳定系、逻辑性、准确性等测试，保证电子合同系统稳定可靠。开展相关培训。

（四）正式上线运行（2023年12月1日起）。系统上线应用分两步走，一是先行先试。从12月起，进入湘西自治州公共资源交易中心交易的建设工程、政府采购项目，原则上须采用电子合同系统进行合同签订、核查、备案、审核等，并及时主动公开合同订立信息、履行及变更信息。无特殊情况不再签订纸质合同。二是全面铺开。从2025年1月起，逐步扩展电子合同覆盖范围，到2025年底，基本实现全州公共资源交易合同电子化。

四、组织保障

（一）成立工作专班。成立湘西州公共资源交易电子合同推进工作专班，由州政府副秘书长伍程灿担任组长，州公共资源交易中心党组书记、主任董佳瑛，州发改委党组成员、州优化办主任李友斌担任副组长。州发改委、州财政局、州住建局、州水利局、州交通局、州农业农村局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州商务局、州卫健委、州交易中心各明确一名负责同志为成员。专班办公室设在州公管办。

（二）明确责任分工。州公管办负责统筹协调推进电子合同系统的建设、应用和监管。发改、财政、住建、水利、交通、农业农村、自然资源和规划、生态环境等招投标（采购）行政监督部门加强电子合同系统的建设、应用、反馈、完善等工作的推进力度，加大对项目合同订立、履行及变更的行政监督。州交易中心负责电子合同系统建设和完善，畅通湘西公共资源交易网的合同公开渠道，协助行政监督部门开展相关监督检查。

（三）协同推进落实。各有关部门要统一思想、提高认识，紧紧围绕推动高质量发展，优化营商环境，落实主体责任，主动担当作为、密切协作，确保电子合同系统建设、应用工作落地落实。电子合同系统的建设、年度运营维护所需经费纳入财政预算管理。