关于进一步完善公共资源交易廉政风险防控制度的通知
州公资发〔2021〕14号
各科室、采购中心:
为持续推进党风廉政建设,进一步规范我州公共资源交易平台服务工作,根据《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》(国办函[2019]41号)和省州关于推进清廉湖南、清廉交易建设等要求,结合中心工作实际,特修订本制度。
一、指导思想
以规范公共资源交易平台服务行为为核心,以加强交易制度建设为重点,以深化现代信息资源整合共享为支撑,以综合服务为手段,着力构建公共资源交易过程前期预防、中期监控、后期处置有机结合的公共资源交易廉政风险防控机制,不断提高平台服务工作规范化、制度化和智能化水平。
二、工作原则
(一)坚持突出重点、健全规范。围绕公共资源交易领域腐败问题易发多发的重点科室、关键流程,采取规范程序、优化流程、制约权力等有效办法,把风险防控措施落实在交易运行全过程。
(二)坚持以防为主、防控结合。着眼预防,实行交易流程分段管理,科室分权制衡、相互监督,有效预防廉政风险苗头发生。
(三)坚持公开透明、依法处置。按照公开是常态、不公开是例外的规定,依法依规做好交易全过程公开;按照法律法规赋予的职责权限,对防控中发现的问题,及时转交交办有关监管部门依法依规处理。
三、实施主体与实施对象
在中心党组的领导下,监督科会同相关科室负责廉政风险防控制度的组织实施。
实施对象:中心全部科室及全体工作人员。
四、主要内容
重点围绕公共资源交易现场受理、开标、评标(审)、监督等各个流程环节;对相关科室、相关岗位、相关人员的职责定位,做到职责范围明确,流程清晰。对可能出现的廉政风险点,按照风险发生机率和危害程度确定相应的风险等级,实施分类防控管理。
五、主要环节
(一)明晰岗位职责。依据有关法律法规对各科室和各个岗位的职责定位、法定权限和工作流程进行界定,做到职责清楚,流程清晰,运行规范。
(二)界定廉政风险点。重点针对公共资源交易特点,找准公共资源交易过程中可能出现的共性问题等方面容易产生的风险点及风险表现。
(三)评估风险等级。针对廉政风险点及风险表现,根据风险发生的机率及危害程度等情况进行风险分析评估,确定A、B、C三个风险等级(A级为影响重大的部位和事项;B级为影响比较大的部位和事项;C级为存在一般性廉政、效能风险的部位和事项)。
六、具体措施
(一)开展廉政教育。针对公共资源领域发生的重大违纪违法案件,认真剖析案发原因,并在一定范围内进行通报,以案说纪讲法,提醒党员干部引以为戒。
(二)强化防控手段。抓紧抓实自防自律、预防预警和联防联控,细化责任分工,齐抓共管及时有效防范化解交易平台的各类风险。
(三)突出制度建设。继续完善交易平台各项内控制度的同时,主动与各级行政监管部门衔接沟通,围绕交易现场现场协同管理等关键环节,着力构建责任明确协调配合的综合管控制度体系。
湘西州公共资源交易中心
2021年6月11日