湘西自治州公共资源交易中心 关于进一步简化优化交易服务流程提高服务质量的指导意见
州公资发〔2021〕13号
各科室、政府采购中心:
简化优化交易服务流程,是提升服务效能的重要途径,是畅通公共资源交易过程、促进市场要素自由流动的重要支撑,对于优化服务环境、转变工作作风,打造规范、阳光、高效、清廉的公共资源交易中心具有重要作用。近年来,我中心陆续采取交易服务便民化、各类项目全流程电子化、服务设施人性化等一系列措施,基本实现“不见面开标常态化、远程异地评标常态化、大数据分析常态化”,公共资源交易“一网通办”深入推进并发挥作用,交易服务便捷度和群众满意度明显提升。但交易主体在网上办事仍面临一些堵点难点问题,“流程操作点多”“反复操作”等现象仍然存在。为深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,经中心党组同意,现就进一步简化优化交易服务流程提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导,认真贯彻落实《公共资源交易平台服务标准(试行)》(发改办法规〔2019〕509号)、《优化营商环境条例》《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》(发改法规〔2021〕240号)、《湖南省公共资源交易平台服务管理细则(试行)》(湘发改法规〔2016〕1010号)和州政府办关于印发《湘西自治州深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作计划》的通知(州政办函〔2021〕7号)等有关文件精神,适应经济社会发展形势要求,纵深推进“放管服”改革,加快推动交易服务从自身便利导向向交易主体便利导向转变,推动更多交易服务事项“一件事一次办”。
(二)基本原则
坚持需求导向。聚焦交易主体网上办事流程,优化服务方式,丰富办事渠道,围绕减时间、减环节、减资料,促进交易系统操作与交易主体需求有效对接。
坚持改革创新。充分运用大数据、5G、区块链等新技术手段,优化再造业务流程,强化业务协同。
坚持依法交易。加强电子交易业务流程改革后的见证服务,遇情况特殊的应立即暂停并保留现场相关证据。推动行政监管平台与公共资源交易平台的对接,确保电子交易信息及相关数据的保密性,保障市场主体公平参与市场竞争,切实维护人民群众合法权益。
(三)工作目标
把党史学习教育同工作、解决实际问题结合起来,把优化营商环境同“我为群众办实事”实践活动结合起来,切实为交易主体和群众办实事解难题。从电子交易服务事项入手,进一步简化优化交易服务流程,修改更新交易指南,逐步将线下事项纳入线上办理,有效改善交易网操作便捷度的需求。
二、重点任务
(一)统一各类别交易项目网上办理流程
业务咨询。建立现场咨询、热线咨询和网络咨询的立体、动态和高效的咨询体系。(责任科室:综合科、相关业务科室)项目入场。清理所有类别交易项目入场登记线上流程,6月底前取消线上流程中非必要操作和资料。取消工程建设类额外的场地预约环节,取消政府采购内部审核流程,取消采购文件采购人确认环节、取消业务科室、财务科分等级选择保证金银行环节,取消监督科、分管领导项目发布公告点击环节,调整工程建设类、政府采购类形式要件审核顺序,实现项目入场从1个工作日缩短到半个工作日。(责任科室:工程科、采购科、资源科、产权科、采购中心、综合科、财务科)
调整后项目入场登记线上流程如下:
(1)项目单位及其代理机构登录湘西州公共资源交易网,点击创建需要入场交易的项目,上传入场交易申请表、代理合同、授权委托书、诚信承诺函、招标批复文件或采购计划等形式要件。
(2)业务科室应按照法律法规及相关规定进行必要提示,对确需调整、补充材料的,应一次性告知需调整、补充的材料,并告知交易过程中应当注意的事项。
(3)综合科应根据交易项目的内容、规模及其交易方式,对交易项目的项目单位及其代理机构申请的场地、时间等予以确认。场地确定后确需变更的,应及时调整变更。
(4)财务科对保证金缴纳银行的确定进行核对。
(5)按照交易项目的交易方式或阶段,根据项目单位及其代理机构的委托,协助其在法定媒介发布交易公告和公示信息,同步在湘西州公共资源交易网且内容应保持一致。
(二)取消竞价系统内保证金缴纳激活按钮
优化国有建设用地、国有资产处置的电子竞价系统中操作流程,在9月底前取消竞价人账号中保证金缴纳激活环节,减少不必要的操作环节。(责任科室:资源科、产权科)
(三)完善交易网在线异议和在线答复功能
新增项目事后在线异议和在线答复功能,在11月底前实现依法必须招标项目事前事中事后,全过程均可通过电子招标投标交易系统提出异议和作出答复。(责任科室:工程科、采购科、采购中心)
三、组织措施
(一)加强组织落实
监督科负责进一步简化优化交易服务流程工作的督办督查工作,综合科负责统筹协调,各业务科室要根据新修改业务流程修改交易指南,提出交易系统修改需求,按照新要求、新情况,及时修改相关权限,强化服务意识,优服务流程,形成工作推进合力。
(二)加强技术保障
信息科组织编制交易流程系统修改事项清单,建立工作台账,明确工作内容,工期时间表,协调解决有关重大问题,为简化优化流程提供技术保障。
(三)做好宣传工作
坚持正确的舆论导向,及时告知市场主体相关修改内容,合理引导用户预期,为进一步简化优化交易服务流程“放管服”营造良好舆论环境。
湘西州公共资源交易中心
2021年4月15日