州公资发〔2021〕12号

   第一章  总则

第一条  为推进“互联网+公共资源交易”建设，发挥公共资源交易大数据应用价值，防控交易风险，服务实体经济，进一步优化交易服务，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发改委等2016年第39号令）、《湖南省公共资源交易监督管理办法》（省政府令295号）、《湘西自治州人民政府关于进一步加强全州工程建设领域招投标监督管理工作的若干意见》（州政发〔2019〕6号）等相关文件精神，结合湘西州公共资源交易中心（以下简称“中心”）工作实际，制定本制度。

第二条  本制度适用于公共资源交易大数据监测分析系统数据的采集、监测分析、查阅、应用等活动。

第三条  本制度所称公共资源交易大数据，是指在电子交易系统中产生的数据，以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合。

公共资源交易大数据采集范围主要包括交易信息数据、主体信息数据、保证金数据、交易服务费数据、专家信息数据、信用信息数据、监管信息数据，以上数据均为解密数据，由涉及的电子交易系统自动推送获得。

第四条  本制度所称监测分析，是指根据大数据监测分析系统中的数据动态分析、交易主体关联度分析、交易风险研判等模型，实施数据监测分析，为行政监督部门提供数据支撑。

第五条  按照“统一管理、统一使用、分级权限、定点查阅”的原则，推进全州公共资源交易大数据监测分析系统管理。大数据科负责开展公共资源交易数据统计大数据综合分析工作，行政监督部门可按程序调阅相关数据。  

    第二章  职责分工

第六条  信息管理科是大数据监测分析系统的技术支撑科室，负责系统的建设规划、协调管理和日常维护，确保系统安全运行。其具体职责包括：做好大数据监测分析系统与电子交易系统的对接，确保数据实时切换，负责系统运行情况，对系统安全进行实时监控，进行数据备份，负责日常杀毒及漏洞修复等。

第七条  大数据科负责大数据监测分析系统的日常安全运行维护，建立数据库及数据共享机制。其具体职责包括：提出系统完善需求；建立交易信息数据库、交易主体信息库、动态分析数据库、交易信用数据库等四个数据库；设立数据查阅专用室，涉密模块（三级数据）的密匙、密码分两人保管，对于涉密模块由科室两名及以上工作人员使用密匙在数据查阅专用室专用电脑中查阅，并及时做好登记；建立大数据监测分析系统查阅台账；给相关科室分配大数据监测分析系统的查询权限；工作人员岗位变动时，按照岗位调整管理要求及时调整相关人员系统查询权限。

第八条  各相关科室按照岗位职责具体负责交易业务系统数据的准确性，确保大数据监测分析系统抓取数据统计准确，同时按周上报非全流程电子化项目大数据分析监测系统不能采集的数据。需要修改或更新栏目时，可跟软件公司探讨可行性，书面向大数据科、信息管理科提出需求，经分管领导审核后，具体实施。

 第三章  系统使用管理

第九条  大数据科须在大数据分析展示厅对今日开标项目进行实时展示，并实时开展动态监测分析；建立大数据监测分析系统预警反馈机制，预警情况发生后，科室先查阅资料进行分析，将系统自动生成的动态分析报告形成科室意见后及时按要求上报给分管领导，同时报告给中心主任。必要时，向行政监督部门报告，建立预警协办协处工作机制。

第十条  大数据科要利用大数据监测分析系统按月编制公共资源交易统计分析报告，报送州委、州政府等相关部门；按季向八县市一区开展交易统计分析，提供数据服务。

第十一条  大数据科要充分利用大数据监测分析系统的功能不定期开展不同行业相关特点的动态分析，撰写动态分析报告，不断提高数据资源价值。

第十二条  大数据科要拓展数据服务，实时为行政监督、基层、市场主体提供数据服务。

第四章  数据查阅流程                                   

第十三条  公共资源大数据监测分析系统数据模块按照保密程度分为一级数据、二级数据、三级数据。

一级数据为：数据统计中的各模块，按照岗位职责分配给相关科室。

二级数据为：具有综合性分析的各模块，权限分配给大数据科工作人员。

三级数据为：具有预警功能的动态分析数据库由大数据科两名及以上工作人员在数据查阅专用室专用电脑利用密匙、密码登录系统进行查阅。

第十四条  行政监督、司法部门及相关单位查询数据资料必须依照中心《协查协办制度》履行查阅手续，做好登记，方可查询（中心内设科室参照执行）；数据资料一般不得拷贝，如特殊情况需拷贝的，须经交易中心主任批准。

第十五条  相关人员查询时填写《州公共资源交易大数据监测分析系统查询登记表》（详见附件1），同时大数据科负责建立《州公共资源交易大数据监测分析系统数据查阅台账》（详见附件2）。 

第五章  数据安全与保密

第十六条  凡具体负责或使用公共资源大数据监测分析系统的科室，均为系统的安全管理责任科室，应当合理合法使用，保障数据安全。

第十七条  信息管理科和大数据安全管理责任科室需加强公共资源交易大数据相关信息系统安全保障，大数据监测分析系统安全水平应达到信息系统安全等级保护相应要求。

发生数据安全事故时，应立即按中心《信息网络安全应急处置预案》启动应急响应，保护现场，记录并留存相关数据信息，按规定向信息安全主管部门报告。

第十八条  任何单位和个人不得随意篡改、泄露、毁损公共资源交易大数据监测分析系统数据，不得出售或者非法向他人提供，对需要保密的数据必须严格保密。 

第六章  法律责任

第十九条  对于保密数据，采取“谁泄密、谁负责”的原则，依法依规严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章  附则

第二十条  本制度由州交易中心负责解释。

第二十一条  本制度自公布之日起施行。

 附件：

1.州公共资源交易大数据监测分析系统查询登记表

2.州公共资源交易大数据监测分析系统数据查阅台账