“我都忘记这笔保证金了，没想到你们还这么快退还了。”近日，湘西土家族苗族自治州某项目投标人激动地说道。通过升级交易保证金系统，湘西州实现投标有效期满后保证金自动退还。

今年以来，湘西州公共资源交易中心积极用好“优、细、暖、效、严”五字诀，狠抓场地管理，推动交易现场管理标准化、精细化建设再提档，获得全国“2022-2023年度公共资源交易场地管理标准化示范单位”荣誉，持续优化公共资源交易领域营商环境。

“优”字为本，减负降费，优简流程贴民心

该中心大力推进交易服务“掌上办”，扩大CA数字证书适用面，上线启用非税收入收缴管理新系统，实现缴款零跑腿、不排队。取消四类交易10方主体的注册、更新、修改等核验流程，施行“省网操作、州网同步”的互认一体化，实现电子营业执照的注册登记应用。梳理制定工程建设交易、政府采购项目“一件事一次办”流程。

全面推广使用保函（保险），提供投标电子担保的机构由原来的1家拓展至4家，担保汇率从去年下半年即由8‰降至5‰，每年为企业减少汇率负担200万元左右；1-11月工程建设项目共接受电子保函、承诺3397单，释放流动资金6.2亿元。执行政府采购保证金零收费制度，每年为经营主体节约4000万元左右。产权项目持续执行降费政策，降费幅度达88%，今年完成2022年的保证金清退1949万元，保证金全部清退、无沉淀。

围绕“数据多跑路，企业少跑腿”，推行全流程电子化，交易响应方均可线上投标，每年为经营主体降低交易成本近亿元。对接湘易办APP和联通省“一件事一次办”走在全省前列，在湘易办APP设置公共资源交易专区，发布13项专题信息，开发主题式场景应用，更便捷地满足企业和群众办事需求。

“细”字为基，规范管理，场地服务求实效

该中心不断细化开评标入场服务、功能室管理、现场服务管理，升级复核、监督流程，进一步完善公共资源交易外部监督评价机制，推进现场服务精细化管理。

推行开评标室线上预约功能，优化调整监督室、样品室、复核室，升级寻呼设备，搭建评标评审“一对一、点对点”分监督室，将样品室纳入评标区严格管理，复核室实施业务见证员人脸识别门禁管理，场内行为更加规范高效。

新升级的寻呼设备，实现了见证人员、评标评审专家与交易发起方或监督人员音视频“三方通话”，通话视频记录实时留痕，改变了之前内线电话的“单线联系”，严防违规交易行为。

在媒体公开发表《湘西州交易中心优化营商环境公开承诺书》，开展“小记者进中心”、社会开放日等活动，推行服务满意度“码上评”线上评价，1-11月服务满意度累计评价485条，好评率达100％。

“暖”字为魂，需求导向，业务培训出真招

该中心持续开展专家电子评标系统操作培训，截至目前共培训214人次，合格率100%，提高评标评审效率和质量。为中介代理机构开展业务培训，邀请省、州行政监督部门领导和相关专家现场授课，组织交易中心相关业务科室负责人现场讲解答疑，累计培训中介代理机构600余人次。

根据现场交易需求，在湘西公共资源交易网开设“交易培训”专栏，及时上传政府采购非标方式电子化系统操作视频、交易流程指南等资料，通过代理机构微信群、线上咨询等方式，广泛开展交易业务交流研讨，持续开展业务常态化线上培训，提高评标评审专家、中介代理机构的业务水平和项目推进效率。

“效”字为要，数据赋能，设备系统互联通

该中心逐步实现项目信息“一键式”推送，门禁系统“分身份”识别，监控设施“全方位”记录，大数据系统“无死角”监测，推进交易信息化平台“六统一”建设，扩大远程异地评标“朋友圈”。

新增人脸识别门禁17个，专家通过评标区门禁系统、评标室人脸识别门禁对比身份自助入场，升级语音广播、智慧监控系统和开评标室、澄清室、监控室等功能区室。推行省下发“啄木鸟”系统+“阳雀”系统监测预警双轨并行，1-11月实时监测项目1711个，大数据监测预警发现存在疑似围标串标行为13起，配合监管部门现场取消涉事企业投标资格。

对接部署省数字见证系统、省行政监督平台、省CA数字证书与电子签章资源共享平台、省一体化网上受理系统、国有三资平台等多个系统，逐步构建数字化、标准化、规范化的高质量交易平台。

搭建“易彩虹”远程异地评标系统，先后与贵州铜仁、河南焦作、山东济南、湖北宜昌等地签订远程评标合作协议。1-11月开展工程项目远程异地评标87宗，其中主、副场分别为31宗、56宗（含跨省2宗），政府采购项目跨省远程异地评标4宗。“易彩虹”远程异地评标系统已对接26个省份、383个平台，构建了跨省份联动、跨区域合作的远程异地评标新格局。

“严”字为先，扎紧笼子，现场制度防风险

该中心持续规范现场处理秩序，强化现场协同监管，完善优化营商环境投诉问题办理机制，实行现场管理延时值班制。

出台《湘西自治州公共资源交易优化营商环境投诉办理制度》，明确了投诉受理、转交转办、回访、销号等流程，及时处理或转交，定期回访投诉主体，全面了解工作人员工作态度、工作效率、廉洁自律及诉求人对处理结果是否满意等情况，做到件件有回访。1-11月共收集、办结诉求109件，满意率100%。

完善《项目交易延时值班制度》，工作时间内交易未结束的项目，实行领导带班制，每次安排不少于3人在岗值班，5人电话值班，值班信息在交易大厅实时公开，全力保障现场有序、远程异地项目平稳开展。